Põhjalik|Kahekordne löök kõrgetele maksudele ja keeldudele, kas Poola ühekordselt kasutatavate e-sigarettide müügikeeld on ettenägelik?

Põhjalik|Kahekordne kõrgete maksude ja keeldude löök, kas Poola keeld ühekordselt kasutatavate e-sigarettide müügile on iseenesestmõistetav?

Poolas on 8,4 miljonit täiskasvanud suitsetajat. Suitsetamisest loobumise alternatiivina traditsioonilisele tubakale on e-sigaretid Poolas aktiivselt arenenud. Millised e-sigareti kaubamärgid on praegu Poola turul? Miks on Poola valitsuse suhtumine ühekordsetesse e-sigarettidesse halvenenud? Miks tehakse nüüd ajutine kompromiss? Millist rolli mängivad rahvusvahelised tubakafirmad?

 

2024. aasta veebruaris ütles Poola tervishoiuministri asetäitja Wojciech Konieczny, et ühekordsete e-sigarettide müük võidakse keelata enne suvepuhkust. Poola valitsus teatas juulini, et kavatseb kolmandas kvartalis vastu võtta tubaka ja tubakatoodete kasutamise tagajärgi käsitleva tervisekaitseseaduse muutmise eelnõu, mille eesmärk on keelata alla 18-aastastel noortel e-sigareti kasutamine.

Wojciech Konieczny, Poola tervishoiuministri asetäitja|Allikas: czestochowa

Poola tervishoiuministeerium teatas, et need tooted kujutavad endast selget ohtu rahvatervisele, mistõttu on vaja keelata igat tüüpi e-sigarettide ja täitepakendite müük alla 18-aastastele inimestele, olenemata sellest, kas konkreetne toode sisaldab nikotiin.

Võrreldes "ühekordsete e-sigarettide müügikeeluga" näib Poola valitsuse poolt alaealistele välja pakutud "nikotiinivaba müügikeeld" olevat äike ja vihm. Tervishoiuministeeriumi hinnangul lükkub rangem "keelu" seadusandlus EL-i läbivaatamise tõttu järgmisesse aastasse. Poola turujärelevalve keskus tõi välja, et "nikotiinivaba" e-sigarettide turuosa on väga väike ning suurem osa müügist on nikotiini sisaldavad tooted. Tervishoiuministeeriumi uus ettepanek lahendab vaid osa probleemist.

Poolal, Euroopa Liidu suuruselt kuuendal majandusel ja ühel Ida-Euroopa parima majandusega riigil, on pikk sigarettide kasutamise ajalugu. Viimased andmed näitavad, et riigis on suitsetamise määr umbes 26% ja umbes 8,4 miljonit täiskasvanut suitsetab. Seevastu Euroopa Liidu keskmine suitsetamismäär on 19,7%. Suitsetamisest loobumise alternatiivina traditsioonilisele tubakale on e-sigaretid Poolas aktiivselt arenenud. Millised e-sigareti kaubamärgid on praegu Poola turul? Miks on Poola valitsuse suhtumine ühekordsetesse e-sigarettidesse halvenenud? Miks on see praegu ajutiselt ohus? Millist rolli mängivad rahvusvahelised tubakafirmad?

Tohutu turg, mida on ignoreeritud

Hiina tolli 2023. aasta e-sigarettide ekspordiandmete järgi on Poola Hiina e-sigarettide ekspordi sihtriikide hulgas 14. kohal, ekspordiväärtusega 180 miljonit USA dollarit, olles AÜE järel ja enne Prantsusmaad. Poola e-sigareti turu potentsiaali on aga pikka aega alahinnatud.

Seoses terviseteadlikkuse paranemisega ja nõudluse suurenemisega suitsetamisest loobumise järele on üha rohkem poolakaid hakanud aktsepteerima ja kasutama e-sigareti tooteid. Euroopa Liidu liikmena pärineb tema põhiline e-sigareti haldamise poliitika EL tubakatoodete direktiivi (TPD) 20. peatükist ning järelevalve leevendamine loob soodsad tingimused e-sigaretitoodete edasiarendamiseks.

ELi tubakatoodete direktiiv (TPD)|Allikas: sweetch

 

Samal ajal kui e-sigarettide tarbimine kasvab, vähenevad ka kodumaised traditsioonilised sigaretid vastavalt ülemaailmsele trendile.

 

Poola koos Itaalia, Hispaania, Kreeka ja teiste riikidega moodustab 99% ELi tubakatoodangust. Riigi tubakatooted on tuntud oma madalate hindade poolest, kuid nüüd seisavad ka madalad hinnad silmitsi väljakutsetega. Konsultatsioonifirma Euromonitor International arvutab, et Poola sigarettide müük langeb 2023. aastal vähem kui 1%, samas kui hinnatõus toob kaasa väärtuse kasvu. Kuigi sigaretitoodete müük väheneb, usub Euromonitor Internationali analüütik Lina Sidorenke:

 

"Elektrooniliste sigaretitoodete, kuumutatud tubakatoodete ja nikotiinikottide nõudlus on märgatavalt kasvanud." Ta ütles ka, et "suletud süsteemiga ühekordselt kasutatavad seadmed on saanud suurimaks võitjaks ja kõige tugevama kasvuga 2023. aastal."

 

Teine uurimisasutus Statistic ennustab, et Poola e-sigarettide turu tulud ulatuvad 2024. aastal 327,7 miljoni USA dollarini.

Arenevad turud on tekitanud tooteid ja kaubamärke, nagu AROMA KING, ühekordselt kasutatava e-sigareti bränd, mille peakontor asub Poolas Varssavis ja mille tooted on kogunud suurt populaarsust sellistel turgudel nagu Ühendkuningriik. Samas on offline turul ka palju tuntud ühekordselt kasutatavate e-sigareti kaubamärke nagu VUSE GO, SMOK, SKE Crystal ja blu.

E-sigareti bränd, mida Poola e-sigareti entusiast sageli kasutab|Allikas: X kasutaja Damekk

 

Veebiturul on paljudesse e-sigareti veebipoodidesse sisenenud ka sellised kaubamärgid nagu LOSTMARY, ELFBAR, SMOK, VOZOL, INSTAFILL jne.

Ootamatu regulatsioon

Kuna ühekordsete e-sigarettide müük kasvab kiiresti, on Poola meedia ja regulaatorid märganud e-sigareti kasutamise probleemi teismeliste seas, eriti ühekordselt kasutatavate e-sigaretitoodete puhul. Tänavu veebruaris teatas Poola meedia Rynekzdrowia, et asjakohased andmed näitasid, et ühekordsete e-sigarettide müük ulatus 2022. aastal 32 miljonini ja 2023. aastaks ületas müügimaht 100 miljonit.

Rahvatervise osakonna direktor Dariusz Poznański juhtis tähelepanu sellele, et Poola on laste ja noorukite e-sigarettide kasutamise osas EL-i "tipp" riik. Andmed näitavad, et enne 18. eluaastat kasutab e-sigaretti iga neljas inimene. Kuigi Poola keelas "Tervisekaitse tubaka ja tubakatoodete kasutamise tagajärgede vastu" muudatusega selgelt tubakatoodete, e-sigarettide või varukonteinerite müügi alla 18-aastastele inimestele, on need meetmed ilmselgelt ebaefektiivne.

Seetõttu hakkas Poola valitsuse rahvatervise osakond seda tüüpi tooteid rangelt reguleerima ja välja antud signaal oli "keeld". 2024. aasta veebruaris teatas tervishoiuminister Izabela Leszczyna, et kaalutakse ühekordselt kasutatavate e-sigarettide müügikeelu kehtestamist.

"Arvestades, et kuni 64% noortest on selle tootega "kokku puutunud", loodetakse, et selline meede võetakse kasutusele kõige kiiremini.

Poola tervishoiuminister Izabela Leszczyna|Allikas: tvn24

Sellega seoses leiab eelmainitud Euromonitor Internationali analüütik Sidorenk, et kui Poola järgib Ühendkuningriigi ja teiste riikide eeskuju ning rakendab ühekordsete e-sigarettide keelu, mõjutab see oluliselt kogu e-sigarettide turgu.

Izabela võetud "meetmed" peaksid saama seadusandluse aprillis, kuid sellele seadusele on vastu seisnud kõik osapooled põhjendusega, et praegune teistes riikides rakendatav ühekordsete e-sigarettide müügikeeld ei suuda tegelikult alaealiste kasutamise probleemi lahendada. Näiteks Austraalia on esimene riik, mis rakendab ranget tubakapoliitikat, kuid õiguskaitse puudumine on viinud selleni, et kuni 92% e-sigareti kasutajatest ostavad tooteid mustalt turult.

Poola elektroonilise sigaretitööstuse tööandjate liidu (ZPBV) esimees Maciej Powroźnik ütles, et avalikul arutelul ühekordselt kasutatavate e-sigarettide müügi keelustamise üle napib asjatundlikkust ning enamik meedias avaldatud arvamusi kipub tooteid halvustama. korrata kontrollimata teavet.

Ta kritiseeris meediat selle eest, et see eirab e-sigarettide keelustamise võimalikku negatiivset mõju rahvatervisele ja majandusele ning rõhutas, et e-sigarettide laiaulatuslik keeld võib kaasa tuua valitsusele rahalise kahju, mis sunnib paljusid legaalselt tegutsevaid ettevõtteid sulgema. piirates sellega täiskasvanud tarbijate juurdepääsu testitud ja ohutusnõuetele vastavatele toodetele, mis võib kaasa tuua suurema kahju rahvatervisele.

Samal ajal viitas ta Yale'i rahvatervise kooli uurimistulemusele, mille kohaselt e-sigarettide müügipiirangud ei too kaasa mitte ainult traditsiooniliste tubakatoodete müügi suurenemist, vaid panevad inimesi ka tavasigarettidele toetuma.

Samal ajal on ka seisukohti, et Poolas suitsetab umbes 8,4 miljonit traditsioonilist tubakatoodete suitsetajat, ligi kolmandik täiskasvanutest suitsetab iga päev ja ainult 1% kasutab e-sigarette. Kuigi e-sigaretid kasvavad, ei ole need endiselt peavoolu tubakatooted, sigaretid on.

Tubakafirmad häälega

E-sigarettide ja alaealiste küsimuses avaldas oma seisukoha esimesena British American Tobacco (BAT). Selle Poola peadirektor Blagoje Jovanovic ütles, et nad on alati olnud kindlalt vastu alaealistele nikotiinitoodete pakkumisele.

„BAT kutsub kõiki müüjaid ja nende töötajaid, sealhulgas e-sigarette, soojendusega tubakatooteid, tubakavabasid taskuid, nikotiini e-vedelikke ja erinevaid nikotiinitoodete tarbimise tarvikuid müüvaid müüjaid ja nende töötajaid üles tegutsema positiivselt ja vastutustundlikult keelduma müümisest alaealistele. "

Neljal suurel rahvusvahelisel tubakafirmal on filiaalid ja tehased Poolas. Suitsetamisvastase organisatsiooni tobaccofreekids aruande "Tobacco Harm in Poland" kohaselt moodustavad rahvusvahelised tubakaettevõtted peaaegu 99% sigarettide turuosast. Philip Morris Internationalil (PMI) on 38% turuosa, järgnevad British American Tobacco (BAT), millel on 33% turuosa, Imperial Tobacco Group (IMB) ja Japan Tobacco International (JTI) vastavalt 23% ja 5%. .

Need tubakaturul domineerivad ettevõtted on keskendunud uutele tubakatoodetele, eriti kuumtöödeldud tubakatoodetele, millel on tugevamad patenditõkked. Japan Tobacco Internationali hinnangul on Poola kuumutatud tubakatoodete turg väga aktiivne, moodustades praegu üle 10%. Varssavis on see osakaal ületanud 25%, mille turuväärtus on hinnanguliselt 4,8 miljardit zlotti (umbes 1,2 miljardit USA dollarit).

13. septembril 2023 teatas Poola suurim tubakatootja PMI uuest enam kui 1 miljardi zloti (umbes 231 miljoni USA dollari) suurusest investeerimisplaanist Poolas, mida kasutatakse oma tehases uusimate IQOS ILUMA kuumutatud tubakapadrunite tootmiseks. Krakowis.

Michal Mierzejewski, PMI Põhja- ja Ida-Euroopa president, ütles:

"Poola on meie strateegias alati olnud olulisel kohal."

Mierzejewski ütles, et alates 1996. aastast on PMI investeerinud Poolasse 25,5 miljardit zlotti (umbes 5,8 miljardit USA dollarit) oma Krakovis asuva tehase pidevaks ümberkujundamiseks ning Krakowis asuva uurimis- ja arenduskeskuse uuendamiseks.

PMI tehas Krakowis|Allikas: PMI

27. septembril teatas JTI, et suurendab oma investeeringut Poolas 1,3 miljardi dollarini ja reklaamib oma kuumutatud tubakaseadet PloomX. Tema uuenduslik tubakatoodete tehas Stare Gostkówis Lodzi lähedal suurendab sigaretipulkade tootmist PloomX-i seadmetele, et rahuldada kasvavat nõudlust nende toodete järele Poolas ja kogu maailmas.

JTI Poola tegevusdirektor Yan Sobolevskyy ütles, et JTI-lt oodatakse täiendavaid olulisi investeeringuid uuenduslike toodete tootmisse ja kogu tootmiskeskusesse Gostkówi vanalinnas.

Tänavu 26. jaanuaril paljastas Imperial Tobacco Polandi peadirektor Sandra Magdziak, et ettevõte plaanib seadmete automatiseerimise ja säästva arengu eesmärkide saavutamiseks veelgi investeerida.

Mandziak tõi välja, et ettevõtte koguinvesteering Tarnow-Podgornõi tehasesse on ületanud 1,5 miljardit zlotti. Poznani tehas on oma 20 tehasest suurim ning Imperial Tobacco on teostanud tehase ulatusliku moderniseerimise, sealhulgas tootmistsehhi laiendamise, uue täisautomaatse suure laovarude lao ehitamise ja tootmise pideva täiustamise. tehase võimsus.

Lisaks kuumutatud tubakatoodete konkurentsile on need tubakafirmad kehtestanud standardid ka nikotiinikottitoodetele. Kuna Poola ei ole veel kehtestanud eeskirju selliste toodete kohta nagu nikotiinikotid, allkirjastasid 2023. aasta septembris British American Tobacco Trading Poland, Imperial Tobacco Poland, Philip Morris Poland Distribution ja Swedish Match tubakavabade nikotiinikottide turujärelevalve juhised, mis reguleerivad tubakavabade nikotiinikottide standardid.

Nikotiini koti bränd ZYN|Allikas: ABC

Leping sisaldab: turunduskommunikatsiooni reeglid, mis kehtivad ainult täiskasvanutele; soovitatav on, et iga koti nikotiinisisaldus ei ületaks 20 mg; pakendile kantakse terviseohu hoiatused; pakendil teave toote koostisainete, nikotiinisisalduse, koti kaalu, tootmiskuupäeva ja kõlblikkusaja jms kohta.

Suunistele kirjutasid alla nikotiinikottide tootjad ja need on spontaanne tööstuse konsensus. Alates investeeringute suurendamisest kuumutatud tubakasse kuni ühise nikotiinikottide turujärelevalve standardite väljatöötamiseni on rahvusvahelised tubakaettevõtted eesotsas Philip Morris Internationaliga säilitanud oma eelised sigaretivaldkonnas, saades ühtlasi õiguse rääkida tulevaste uute toodete kohta.

Valitsus, mis kehtestab tubakale kõrged maksud

Kuigi Poola ühekordselt kasutatavaid e-sigarette puudutav seadusandlus on edasi lükatud järgmisesse aastasse, näib poliitika valinud Izabela Leszczyna olevat tervishoiuminister, kes taotleb ühekordselt kasutatavate e-sigaretitoodete müügi täielikku keelustamist.

Ta on sündinud 1962. aastal, lõpetanud Jagelloonia ülikooli ja olnud poola keele õpetaja alates 1996. aastast. Poliitikasse astus ta 2007. aastal ja oli viis järjestikust ametiaega Poola Vabariigi parlamendis. 2013. aastal valis toonane peaminister Donald Tusk ta valitsuskabinetti üheksanda Esindajatekoja riigi rahanduskomisjoni aseesimeheks. Hiljem sai temast Tuski palvel 2023. aastal tervishoiuminister.

Kavandatava e-sigarettide keelustamise juurde on kaasatud ka rahandusministeerium, kus ta kunagi töötas, kuid tema eesmärk on selliste e-sigaretitoodete müük täielikult keelata ja paluda ministrite nõukogul oma plaaniga nõustuda. Väärib märkimist, et e-sigarettide müügi keelustamise otsus ei ole täielikult tema kätes ning selle lahendusega peab nõustuma ka rahandusminister Andrzej Domański.

Poola rahandusminister Andrzej Domański|Allikas: wiadomosci

Kuid hetkel on rahandusministeerium ja tervishoiuministeerium selles küsimuses esialgse tulemuseni jõudnud. Izabela rääkis 4. juulil telesaates, et ütles rahandusministrile, et alkoholi ja sigarettide tarbimismaksu tuleks tõsta. Ta lisas, et rahandusministeeriumi analüüs näitas, et Poola sigaretid ja kanged alkohoolsed joogid on Euroopa odavaimad, püüdes maksude ja muude vahenditega piirata tubakatoodete populaarsust riigis.

Poola rahandusministeeriumist osavõtjad teavitasid 9. juuliks toimunud ettevõtjate koosolekul osalejaid plaanist tõsta sigarettide ja muude tubakatoodete tarbimismaksu alates 1. jaanuarist 2025.

Konkreetne maksutõusuplaan on järgmine:

Sigaretid: tarbimismaks tõuseb 25%
Sigaretid ja tubakas: tarbimismaks tõuseb 38%
Uuenduslikud tooted (kuumutatud tubakas ja muud tooted): Tarbimismaks tõuseb 50%
E-sigaretid: tarbimismaks tõuseb 75%
Selle plaani kohaselt ulatub 2025. aastaks sigaretipaki hind 20 zlottini (5 dollarit). Ettevõtjad avaldasid imestust maksutõusu ulatuse üle, e-sigarettidel oli suurim kasv – 2025. aastaks tõusis 75%, 2026. aastal 50% ja 2027. aastal 25%, kokku 150%. Kokkuvõttes tõusevad järgmise kolme aasta jooksul kõikide tubakatoodete aktsiisimaksud järgmiselt:

Sigaretid: kogukasv 60% (vastavalt 25%, 20%, 15%)
Sigaretitubakas: kogukasv 90% (vastavalt 38%, 30%, 22%)
Uuenduslikud tooted (kuumutatud tubakas ja muud tooted): kogukasv 85% (vastavalt 50%, 20%, 15%)
E-sigaretid: kogukasv 150% (vastavalt 75%, 50%, 25%)
Sidorenk ennustab, et järgmise viie aasta jooksul peaks tubaka- ja nikotiiniturg liikuma järgmise põlvkonna uudsete toodete arendamise suunas, seda osaliselt traditsiooniliste sigarettide ja suitsetamistubaka arvelt. Kuid aeglase trendiga silmitsi seistes on Poola valitsus nüüd valmis makse tõstma.

Izabela tunnistas 4. juulil antud intervjuus, et seadusandlik protsess ühekordsete e-sigarettide müügi keelustamiseks võtab kauem aega. Ta märkis, et muudatuseelnõu, millega keelatakse alla 18-aastastele lastele ja noorukitele ühe- ja korduvkasutatavate nikotiinivabade e-sigarettide müük, on juba kantud ministrite nõukogu seadusandliku ja programmilise töö nimekirja.

Ta lisas:

"Selle seaduseelnõuga keelame ka selliste e-sigarettide internetimüügi ja nende reklaamimise. Lapsed, noorukid ja isegi nende vanemad ei saa arvata, et nad hingavad sisse arbuusimaitset, kuid tegelikult hingavad sisse mürgiseid aineid."